中共四川林业集团有限公司委员会
关于巡察整改情况的通报
2022年6月20日至8月31日，四川发展党委巡察组对四川林业集团有限公司党委开展了巡察，并对6户直属企业开展了延伸巡察。2022年10月21日，四川发展党委巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务
对四川发展党委巡察组反馈的意见和指出的问题，四川林业集团委党高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉做好巡察整改“后半篇”文章，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起巡察整改的主体责任。
(一)深化认识，精心组织。巡察组反馈意见后，公司党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视重要论述，巡察反馈会议精神等，进一步提高认识，牢固“四个意识”，诚恳接受反馈意见，照单全收，坚决整改。公司班子和全体干部职工以巡察整改为契机，进一步统一思想，扭住主体责任这个“牛鼻子”，强化责任担当，深入推进全面从严治党。公司成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，坚持问题导向，做到举一反三，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，四川林业集团党委切实履行巡察整改主体责任，专题研究部署，为巡察整改把方向、定目标、谋举措、督成效。各班子成员、部门及直属企业按照职责分工、主动认领任务，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，研究制定针对性整改措施。公司印发《中共四川林业集团有限公司委员会关于落实四川发展党委巡察反馈意见的整改工作方案》，对巡察反馈的各个具体问题，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，形成整改台账清单，做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
(三)从严从实，聚焦整改。公司党委严肃召开巡察整改专题民主生活会，坚持以习近平中国特色社会主义思想为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，对照巡察反馈意见，紧密联系实际，深入查找突出问题，深刻反思、剖析根源，提出整改措施，再次统一思想和行动。公司党委聚焦整改工作，及时调度、督导检查，协调解决整改过程中存在的困难或问题，动态管理、台账推进、对账销号确保整改落实。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。
（四）强化监督，确保实效。为扎实推进四川发展党委巡察反馈意见的整改工作，进一步压实巡察整改主体责任，提高整改实效，公司党委会坚持每月专题研究整改工作，并组建3个督查组，采用现场督查和听取专题报告等方式，校核验收整改工作，进一步压实责任，严格打表推进，帮助找准问题关键，深挖问题根源，推动问题解决，确保各项整改任务有效落实。全力推进治标治本，完善公司治理制度机制，公司已深化出台管长效、管长远的制度机制80余项，并督促推动下属企业制度建设工作，确保巡察整改问题不反弹，不回潮。
二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施
经过对反馈的问题进行了认真分析，深入查找存在问题的原因，四川林业集团党委以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣推进巡察整改任务。
（一）“深化改革任务完成有差距”的问题
四川林业集团及直属企业高度重视“国企改革改革三年行动”，坚持开局即决战，全力攻坚，全面完成改革任务。
（二）“安全管理存在漏洞”的问题
集团印发《安全环保管理办法》并严格执行，建立健全了安全环保制度管理体系；林产公司已完成全面排查安全隐患，投入60余万元对老旧线路等消防隐患进行整改。物资公司、林贸公司建立完善安全制度，细化安全单元；长江造林局已添置无人机、视频监控等设施设备，按要求组建森林防火半专业应急队，并定期开展应急演练；大渡河造林局制定《水运工段房、棚改腾空房分类治理工作方案》，强化加强监控管理，严防安全事故。
（三）“部分企业资产负债率较高，偿债能力较弱”的问题
集团通过优化债务结构、资产清查盘点、加强应收账款清收等多项举措降低资产负债率，各企业资产负债率已达到良性水平。
（四）“个别企业资产利用率不高，且资产权属存在瑕疵”的问题
集团印发《清查盘活企业存量资产工作实施方案》，建立存量资产清查台账，建立下属企业权属瑕疵资产清单，认真开展产权登记工作，对符合确权条件的办理权属登记，对存在瑕疵的多方协调推进。长江造林局印发《开展原权属类资产变更登记的通知》，完成重点资产权属变更并形成资产盘活实施方案，按节点组织实施。
（五）“个别企业应收款项余额多，逾期款项多，回款风险高”的问题
集团建立清收工作机制，印发了《关于加强应收款项清收工作有关事项的通知》，制定完善了《应收款项管理实施细则》，完成了预期目标任务。
（六）“个别企业研究发展不够，存量资金难以长期维系，存在较大稳定风险”的问题
该公司研究制定《深化改革创新发展实施方案》《“决战四季度、大干一百天”活动实施方案》，并加强内部管理，严控成本费用支出，提高存量资金的收益率，提高持续稳定发展能力。
（七）“运用理论政策指导实践能力不足、谋划不够”的问题
集团深入践行“两山”理念，印发了“1+4”改革方，制定《“十四五”发展规划》，聚焦主责主业，研究确定4大主业板块，加快推进重大项目投资，整合业务布局，对个别企业人员、业务等进行有序分流，加大招商合作力度，为高质量发展蓄势蓄能。
（八）“党委主体责任落实有差距”的问题
集团督促下属企业依法依规对违规配置的相关车辆进行处置，并加强警示教育力度，督促涉及单位、人员在民主生活会进行检视剖析。
（九）“直属企业‘三重一大’制度不健全、程序不规范，执行不到位”的问题
集团本部及6家直属企业均已按最新要求印发“三重一大”制度，并严格执行，集团在内部审计中进一步加强了对“三重一大”制度执行情况的关注。
（十）“部分企业与实现高质量发展有差距”的问题
集团印发《深化改革创新发展方案》，印发清查盘活企业存量资产工作实施方案，下属企业O2O平台已实施关闭；长江局公司全面梳理亏损企业，并形成清单，“一企一策”制定控亏减亏方案，对已停业、连续多年亏损企业有序进行清算注销。
（十一）“四川林业集团纪委履职需加强”的问题
集团纪委制发《关于开展监督执纪工作情况以及违反中央八项规定精神整治情况“回头看”的通知》，对近五年来涉及的相关情况进行排查；2022年度，集团纪委严格处置问题线索10条，立案审查2名干部违纪违规典型问题；督促长江造林局纪委规范开展监督执纪工作，并对相关人员进行谈话提醒，督促完成违规配置车辆处置工作。
（十二）“部分直属企业纪委履职存在宽松软”的问题
大渡河造林局对相关人员进行批评教育，并加强工作督促提醒。2022年度，公司党委书记讲授2次廉政党课，并在11月的巡察整改专题民主生活会前与班子成员、下一级党组织和部门负责人等进行了谈心谈话，督促相关责任人严格落实廉政建设政治责任。林贸公司完善了工作机制，并加强了党风廉政工作档案管理。林产公司组织开展了专项督查，公司党委书记动态听取监督执纪工作情况报告。长江造林局单设纪检部门，强化公司纪检队伍力量。
（十三）“部分直属企业纪委执纪不规范”的问题
集团向上级单位选派4名同志参加监督执纪和巡视巡察工作，并开展纪检岗位跟班锻炼、顶岗锻炼，加强业务培训指导，下发学习资料、文书模板等，多种方式提升监督执纪能力水平。府河华益纪委全面梳理近5年来问题线索处置档案，严格按照问题线索处置规范化流程，对档案材料进行梳理完善，相关责任人在组织生活会上进行严肃检视剖析。
（十四）“个别直属企业纪委班子配备不到位”的问题
集团已形成直属企业班子调整建议方案，并按照上级单位要求推进相关工作。
（十五）“部分直属企业党委书记履行‘第一责任人’责任存在差距”的问题
责成府河华益公司党委书记在四川林业集团和府河华益公司民主生活会上，查摆剖析，并督促府河华益公司规范签订党风廉政建设责任书。物资公司、大渡河公司制定了领导干部谈心谈话制度，健全了谈心谈话机制，严格规范开展谈心谈话，党组织书记已在巡察整改专题整改民主生活上剖析该问题的原因、进行深刻检查。
（十六）“直属企业班子成员‘一岗双责’落实不到位”的问题
一是集团制定了《党委落实主体责任工作清单》《党组织书记落实“第一责任人”职责清单》《班子成员落实“一岗双责”工作清单》等三张清单。二是2022年度党组织书记抓党建述职中，公司党委书记对各直属（直管）企业党组织负责人进行点评提醒，督促其担当履职。三是各单位班子成员带头研究分管领域内廉洁风险点排查，并常态化开展员工监督提醒。
（十七）“6户直属企业廉政风险防控不够到位，风控制度建设不力，惩防体系尚未建立”的问题
一是集团统筹推进廉政风险防控工作，重点在本部试点开展中层管理人员廉洁档案试点工作，并督促各下属企业落实防控举措；二是各直属企业按照四川发展党风廉政建设制度体系，完善了全面从严治党各项制度机制；三是组织干部职工参观“清风堂”，组织收看廉洁警示教育视频，签订了廉洁从业承诺，并开展警示教育、廉洁谈话，组织召开廉洁学习专题会，开展家风建设活动。
（十八）“部分企业内控制度不健全，且未得到有效执行”的问题
公司本部已印发制度80余项，构建起了较为完善的制度体系；直属（直管）企业结合“废改立”要求共建立制度780余项。在内部审计中均已关注各企业制度建立和执行情况，对未达要求的，均作为问题进行整改。
（十九）“采购管理不够规范”的问题
一是四川林业集团已参照四川发展有关规定制定了物资与服务采购管理暂行办法，并要求各直属企业按照文件精神制定或修订其采购办法。二是四川林业集团和各直属企业，已与招采代理机构开展全面合作，严格规范采购程序。三是在内部审计中，重点关注物资服务采购及工程招投标工作，揭示相关问题并作为整改任务。四是为强化招采管理，降低采购风险，收集并整理四川林业集团本部及各直属企业及其子企业2022年招采相关信息（含工程类、物资类、服务类），全面梳理，形成专项总结报告。
（二十）“存在大额现金收支情况”的问题
一是林产公司、林贸公司、府河华益等已分别完善了《资金支付管理办法》，按照制度严格现金支出管理。二是上述企业已完成本单位库存现金清理，现金已存至银行，2022年末库存现金清零。三是林贸公司、林产公司等还对资金收付展开排查，梳理了大额资金支付情况，检视了问题原因，并加强了公司收支审核监督。
（二十一）“采用个人账户支付日常经营款”的问题
公司立即收回相关个人账户银行卡，并对涉及人员开展谈话，并对账户进行梳理排查，进行研判处理；印发了《资金支付管理办法》《备用金管理办法》等文件，按照制度加强备用金管理，严控备用金借支。
（二十二）“对外大额资金支付审批手续不全”的问题
景观公司该问题形成原因进行调查，并按要求进行了规范；公司将按照制度严格资金审核，并规范凭证管理。
（二十三）“银行账户数量较多”的问题
长江造林局下发《清理僵尸银行账户的通知》，截至2023年6月底僵尸银行账户已注销20个。
（二十四）“重大资产处置不规范”的问题
已完成该资产处置事宜的调查核实，形成专题调查报告，并将对该项资产处置程序不规范的直接责任人和领导责任人进行了谈话提醒
（二十五）“部分直属企业落实中央八项规定精神不到位”的问题
一是已组织体系内各企业深入学习贯彻《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神。二是已制发《关于开展监督执纪工作情况以及违反中央八项规定精神整治情况“回头看”的通知》，组织开展相关情况清理排查。三是针对违反中央八项规定精神问题线索，已立案审查2人，组织处理3人。
（二十六）“党管干部原则执行不力”的问题
对某人事事项开展调查核实工作，形成《选人用人不规范问题的调查处理报告》，并对责任人进行了组织处理，相关领导班子成员在民主生活会严肃检视剖析。相关企业修订完善了中层管理人员选拔任用办法、中层管理人员管理办法、档案管理工作办法等，并严格执行。
（二十七）“选人用人程序缺失”的问题
对某人事事项开展调查核实工作，并对相关责任人进行组织处理。
（二十八）“选人用人标准把关不严”的问题
长江造林局就某人事问题核实相关情况及原因，形成有关情况的调查报告，公司纪委办按照程序追究相关人员责任并印发实施《岗位回避规定（试行）》《中层管理人员管理办法》。林产公司就某人事问题开展调查核实工作，形成了《选人用人不规范问题的调查处理报告》，对分管领导及相关责任人进行组织处理，印发了《中层管理人员选拔任用办法》并严格执行。大渡河造林局下发了《中层管理人员管理办法（试行）》，从制度上规范了选人用人程序，并加强了相关工作监督和考核。
（二十九）“履行干部管理权限存在缺位、越位”的问题
长江造林局完成内设机构设置和人员调整工作，将组织人事工作职责已明确并入人力资源部。府河华益公司已对该问题进行调查核实，对照制度剖析原因，举一反三，对制度落实不到位的问题进行自查自纠，对相关负责同志进行提醒谈话，并加强监督提醒，切实提高制度执行力；制发了《竞聘选拔中层管理人员办法》，完善了制度体系，并严格执行。
（三十）“干部长期不交流”的问题
府河华益公司已完善《中层干部聘任、交流、考核管理办法》，对涉及轮岗交流的相关条款进行修订，并对相关人员进行了岗位调整。林产公司已建立《中层干部轮岗交流制度》，并结合模架整合业务情况和林贸公司人员分流情况，进行了轮岗交流。
（三十一）“违规发放绩效”的问题
府河华益公司党委会研究决定自2022年11月开始取消网格化绩效奖，并完善内部薪酬分配方案。
（三十二）“违反干部任职回避规定”的问题
林产公司对某人事问题开展调查核实工作，形成了《选人用人不规范问题的调查处理报告》，并对直接责任人进行组织处理，对时任分管领导进行谈话提醒，在人事制度中增加了回避条款，并严格执行。
（三十三）“干部人事档案管理不规范”的问题
府河华益公司对该军转干部资料档案再次进行梳理，完善了相关材料，并对相关工作人员进行了批评教育。
（三十四）“未按规定落实党组织书记、董事长‘一肩挑’要求”的问题
物资公司结合森鑫房产业务不会再拓展、项目结束后就面临退出房产市场的的实际情况，对该公司治理架构进行调整，“三重一大”事项进行提级研究。
（三十五）“干部队伍年龄结构需优化”的问题
一是集团已完成全部直属企业机构设置与人员编制核定工作，并协助下属部分缺编企业有序开展人才公开招聘工作，有效引进年轻人才。二是按照上级意见，持续完善直属企业班子成员调整方案。三是组织实施青蓝工程，强化年轻职工教育培训，加快干部成长成熟速度，逐渐实现新老交替、良性循环。
（三十六）“党建责任制落实有差距”的问题
一是严格落实党建工作制度，加强对基层党组织的党建工作督导，加强对“三会一课”制度执行情况，以及其他基本制度执行情况的督查，坚持基层党建工作季度调度机制。二是制定《意识形态工作责任制实施细则（试行）》《意识形态工作专项督查制度（试行）》等文件，细化工作报告具体要求，并督促领导班子和成员，以及各单位严格抓好各项工作贯彻落实，严格落实意识形态工作责任制要求，扛起主体责任，定期研究意识形态工作，并按要求向上级党组织报告意识形态工作责任落实情况。三是集团及各直属企业扎实召开巡察整改专题民主生活会，制发《2022年度民主生活会通知》，严格落实工作程序，严肃召开年度民主生活会和组织生活会。四是严格执行《党风廉政建设责任制考核实施办法（试行）》《党建工作责任制实施办法（试行）》，细化考核指标，将基层党建工作情况，特别是基层党组织负责人抓基层党建工作情况纳入年度考核目标，严格对下属党组织基层党建情况进行考核督查，并加强结果运用。2022年度，直属（直管）企业党组织书记抓党建述职评议情况均已纳入年度目标绩效考核指标，并予以结果转化。五是举办了党建业务培训、宣传业务培训，提升党组织书记和党务工作者、青年职工能力素质。六是全力推进党支部规范化标准化建设，加大党建品牌建设力度，更大程度发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。六是严格落实《党费收缴、使用和管理办法》，督促相关企业建立党费专户，并严格按照使用范围、程序等开支党费。
（三十七）“基层党组织到期未换届”的问题
一是结合公司深化改革相关安排，同步推进直属企业党组织换届工作；二是建立了四川林业集团下属党组织换届情况台账，并动态更新，严格做到提前6个月提醒即将届满的党组织做好换届工作。
（三十八）“个别企业存在审计发现问题整改进展缓慢的情况”的问题
已按统一部署对僵尸企业进行清理整顿，按程序开展资产处置及注销等工作。
三、巩固成果，注重转化，坚持贯彻落实全面从严治党有关要求
虽然取得了阶段性整改成效，但是对照四川发展党委巡察组提出的整改要求仍有差距，下一步，我们将严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。
（一）突出全面整改，持续强化政治担当。突出党委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。
（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。
（三）突出成果转化，持续助推川林发展。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为生产经营的实际成效。坚持和加强党的领导，大力抓好党的六大建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。围绕企业深化改革、创新发展部署，推进公司“十四五”规划落地落实，深入实施“1+4”改革方案，推动改革创新、提档升级，更好地肩负起引领带动全省林草生态保护修复和林草生态价值转化的使命，打造成为四川发展生态环保产业板块的重要组成部分，助力林草经济强省和美丽四川建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028—60138169；
地址：成都市高新区天府二街151号四川发展大厦20楼四川林业集团有限公司，邮编610041。
中共四川林业集团有限公司委员会
2023年10月18日
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